呼和浩特推进行政改革迎接西部开发下一个十年

　　中新网9月1日电 题：呼和浩特推进行政体制改革迎接下一十年

　　记者 闻育旻

　　“去年我们一年受理54万余件事项，无一投诉，今年到目前为止，受理事项近7万件，同样没有接到一起投诉。” 呼和浩特市政务服务中心主任张海生在面对网络媒体采访团时肯定地表示。

　　与投诉率相挂钩的另一指标是，2009年，呼和浩特市政务服务中心综合服务大厅审批服务事项办结率达到98.1%以上，六个专业服务大厅办结率为100%。2010年1到6月份，该中心综合服务大厅受理各种事项的办结率达97.2%，五个专业服务大厅办结率达100%。

　　“门难进、脸难看、事难办”这一俗语反映了一段时间内在部分地区，政府行政审批效率及效果确实难以令人满意。地处中国西部内蒙古自治区的呼和浩特市却用上面一组数据，驳斥了该市行政效率不高的外界“刻板印象”。

　　在西部大开发的背景下，内蒙古自治区首府呼和浩特市近年经济发展“神速”，从2000年到2009年，呼和浩特市城乡居民收入年均增长10%以上，地区生产总值年均增长20%以上，地方财政总收入年均增长30%左右，固定资产投资年均增长近40%。

　　经济的发展呼唤更具服务意识的政府。呼和浩特市委、市政府从2006年开始启动行政管理体制改革。该市把加强三级服务体系建设作为推进行政管理体制改革、规范权力运行、转变政府职能、优化发展环境的重要抓手，06年启动社区建设，08年做出了进一步深化行政审批制度改革，加强政务服务中心建设的重要决策，启动新政务服务中心建设，09年启动市民服务中心建设，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级公共服务体系。

　　记者在采访中观察到，呼和浩特市在行政管理体制改革方面尤其注重了权利运行中的规范和监督。

　　政府的权力多体现在审批权上，呼和浩特市专门成立行政审批管理办公室，把各部门过去由不同领导分管、不同科室承担的审批职能，统一调整到各部门新组建的专职审批管理机构“审批办”集中办理，各部门其它科室不再承担审批职能。

　　权力运行需要“阳光”。呼和浩特市全面清理行政审批事项，把审批事项由过去的708项减少到235项，减幅达66.8%。此外，该市还按照最大限度简化办事程序、减少办事环节、减少办事时限的要求，把办理各类事项的上百种程序归纳为七种规范流程，明确各个环节的办理时限和岗位责任，审批时限平均缩短64.2%。

　　良好的权力运行，监督必不可少。呼和浩特市纪委每周安排一名常委在政务服务中心值班，现场监督行政审批权力运行。此外，各级政府行政效能投诉中心整建制进驻政务服务大厅，加强对日常审批工作的监管，还通过行政效能电子监察系统和效能视频监控系统，对事项办理实施全过程监督。

　　西部大开发已经走过十个年头，在迎来下一个十年之际，中共中央政治局曾就西部大开发战略的总体思路和政策措施指出，要坚持体制机制创新，建立有利于又好又快发展的体制机制。要提高公共管理水平，加强基层组织建设，加强社会管理。呼和浩特市在行政体制改革上的新做法，无疑将为整个西部地区的行政体制创新作出有益探索。