统战部长杜青林撰文阐述提升多党合作制度效能

　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调：“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国特色社会主义制度的重要方面，运行得稳定有序、效能的充分释放，直接关系到当代中国发展进步的根本制度保障。统一战线必须深刻领会、全面贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，统一思想认识，找准着力重点，努力提高多党合作制度效能，推动中国特色社会主义制度的完善和发展。

　　一、提升多党合作制度效能，前提在于把握鲜明内在特质

　　制度效能是参与主体功能定位、职能权责的综合体现，表明了制度原则的规范要求；是机制衔接、程序运转的终端反映，展示了制度功能的整体效应；是作用发挥、价值彰显的衡量标准，决定了制度建设的发展方向。多党合作制度历经60余年砥砺前行，凝结着中国共产党、各民主党派、无党派人士长期探索的智慧结晶，积淀和形成了鲜明的内在特质。充分认识和准确把握这些特质，是坚持和完善多党合作制度的必然要求，也是提升多党合作制度效能的重要前提。

　　准确把握多党合作制度的基本方位。多党合作制度是中国特色的社会主义政党制度，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，奠定了和谐政党关系的制度格局。作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，共同构成了中国特色政治制度体系，为建设中国特色社会主义事业提供了重要的制度支撑。

　　准确把握多党合作制度的独特价值。多党合作制度以发扬民主为理念，倡导平等相待、坦诚相见，在平等基础上开展协商，在协商基础上推进决策，蕴含着同心同德的思想内涵；以共同事业为目标，致力国家振兴、人民幸福，共谋科学发展，共促社会和谐，展示出同心同向的价值追求；以合作共赢为准则，坚持和衷共济、亲密协作，执政党建设与参政党建设相互促进，整体利益与具体利益有机统一，体现了同心同行的实践导向。

　　准确把握多党合作制度的功能优势。我国多党合作制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和构建和谐的独特功能作用，能够以中国特色社会主义理论体系增进共识，以社会主义核心价值体系深化认同，最大限度地实现意识形态的一元主导；能够调动一切积极因素，整合社会力量、减少社会内耗，广泛调动、组织和优化各种政治资源；能够及时了解和反映各方诉求，拓宽利益表达渠道，吸纳合理利益需求，有效协调不同群体、不同阶层的利益关系。

　　准确把握多党合作制度的目标指向。政党制度的发展走向，必须立足具体国情，顺应时代要求，在历史与现实的结合上实现科学发展。推动多党合作的制度化、规范化、程序化，健全有机衔接、程序严密、功能互补、运转顺畅的体制机制，切实增强多党合作制度执行力。发挥多党合作制度在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的优势作用，充分彰显多党合作制度的优越性。构建科学系统的制度范式，形成具有中国特色社会主义政党制度的独特类型，不断增强多党合作制度的影响力。