青海小康进程提高幅度有望连续三年超过全国水平

　　昨日上午，青海省第十二届人民代表大会第一次会议在青海会议中心隆重开幕。

　　大会执行主席、主席团常务主席强卫主持大会。

　　上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　本次会议应到代表398人，出席开幕大会的代表389人，符合法定人数。

　　主席团常务主席王建军、吉狄马加、齐玉、王令浚、王小青、苏宁、武玉德、毛小兵、旦科、穆东升、沈何、昂毛、曹文虎在主席台前排就座。

　　昨天上午的大会共有三项议程，一是听取省长骆惠宁作政府工作报告；二是审查青海省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告；三是审查青海省2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告。

　　在热烈的掌声中，骆惠宁代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四部分：一、过去五年工作回顾；二、确保与全国同步全面建成小康社会；三、2013年发展的目标和主要任务；四、切实改善发展的内外部环境。

　　骆惠宁说，2012年，在党中央国务院和中共青海省委的正确领导下，我们团结依靠全省各族人民，紧扣发展的主题主线和主要路径，全力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，胜利完成了省十一届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现出稳中有进、好中见快的良好态势。全年实现生产总值1884.5亿元，增长12.3%；公共财政预算收入319.7亿元，增长18.2%；总财力达到1260亿元，支出1188亿元，分别增长16%和22.8%；固定资产投资1920亿元，增长33.9%；社会消费品零售总额470亿元，增长16.1%；旅游总收入123.8亿元，增长34.1%；城镇居民人均可支配收入17566.3元，增长12.6%，农牧民人均纯收入5364.4元，增长16.4%；居民消费价格上涨3.1%，涨幅回落3个百分点。2012年城乡居民收入增速均高于生产总值增速，扣除物价因素，实际收入增幅也创历史新高。我们在推动“两新”和“三区”建设上实现了良好开局。在省十一届人大五次会议上，向全省人民承诺的八方面实事已全部兑现。

　　骆惠宁说，过去的五年，面对日益繁重的改革发展稳定任务，全省上下团结一心、奋力开拓，成功应对了各种重大挑战和考验，取得了一系列新的重大成就，综合经济实力大幅提升，城乡面貌发生深刻变化，改革开放迈出更大步伐，人民生活水平显著提高，玉树重建取得重大成果，民主法制和政府自身建设不断加强。纵观五年来的工作，面对不断出现的困难和挑战，我们自觉把抢抓发展机遇同创新发展模式结合起来，正确处理抓速度与调结构、控物价，抓经济与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲的关系，在把握总体趋势、找准发展路径、解决突出问题上勇于探索，初步走出了一条符合青海省情的科学发展之路。在全面建设小康社会的进程中，我们注重科学研判形势，密切关注宏观经济形势发展变化，敏锐应对苗头性、趋势性问题，见事早、出手准，打赢了实施积极财政政策、改善融资环境、稳定物价水平和应对工业经济下行等几场宏观调控硬仗，增强了发展的前瞻性。我们注重把握改革正确方向，紧紧围绕加快发展和加速转型，有的放矢地制定政策、强化举措，着力推进绿色、循环和集聚发展，在破解若干体制性、结构性矛盾和难题上取得重要突破，增强了发展的创新性。我们注重坚持以人为本，把保障和改善民生放在突出位置，始终将公共资源、公共财政向农牧区倾斜、向基层倾斜、向艰苦地区倾斜，省对下补助由2007年的123亿元增加到2012年的607亿元，集中办成了一批大事、实事、好事，全省各族人民普受实惠，增强了发展的共享性。

　　骆惠宁指出，到2020年全面建成小康社会，是中国特色社会主义的阶段性宏伟目标，青海各族人民无不热切期盼。近年来，我省在加快发展的基础上，大力改善民生，小康进程提高幅度有望连续三年超过全国水平，我们已经站在了新的历史起点上。只要保持目前的发展势头，青海就一定能够在总体上与全国同步全面建成小康社会。我们要全面把握中国特色社会主义的基本要求和全面建成小康社会的奋斗目标，在统筹推进经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和生态环境上台阶的过程中，突出抓好以下四个方面：一是力促经济持续健康发展。这是实现全面建成小康社会的关键所在。二是力促城乡居民收入较快增长。这是全面建成小康社会的基本要求。三是力促区域和城乡协调发展。这是全面建成小康社会的难点所在。 四是力促生态环境明显改善。生态文明是全面建成小康社会的重要内容。

　　骆惠宁强调，今年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议、省十二次党代会和省委十二届三次全会精神，把握国际国内发展环境新变化，坚持发展的主题主线和主要路径，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、好中求快，着力推进改革开放和创新驱动，着力优化经济结构和促进产业升级，着力推进生态保护和节能减排，着力改善民生和控制物价，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标为：生产总值增长12%,全省公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长10%，旅游总收入增长20%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民收入分别增长12%和14%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排控制在国家下达指标以内。

　　骆惠宁指出，围绕上述目标，重点做好五个方面的工作：一是提高政策调控水平，确保经济平稳较快增长。优化投资对发展的关键作用，用好财税金融调控杠杆，保持物价总水平基本稳定。二是加大结构调整力度，提高经济增长质量和效益。加速构筑循环工业体系，大力发展现代服务业，实施创新驱动发展战略。三是积极稳妥推进城镇化，带动城乡区域协调发展。强化“三农”基础地位，积极稳妥推进城镇化，加强生态保护建设。四是加快基本公共服务均等化，提高民生建设水平。重点办好十件实事：推动就业增收；完善社会保障制度；促进各类教育协调发展；提高医疗卫生服务水平；推进城乡安居工程；改善农牧区生产生活条件；加强扶贫攻坚；实施文化惠民工程；加大科普工作力度；改善城乡人居环境。五是全面完成灾后重建任务，实现新玉树建设目标。

　　骆惠宁强调，要进一步深化改革开放，加强和创新社会管理，认真履行政府职能，大力促进政风建设，创造良好的发展环境。深入推进改革开放，推动各项改革不断取得新进展，实施更加积极主动的开放战略。加强和创新社会管理，大力夯实基层，切实加强法治建设，做好民族宗教工作，深化平安创建活动。正确履行政府职能，处理好政府与市场的关系，完善接受监督机制。努力建设优良政风，坚持从严治政，坚持廉洁干事，坚持服务基层。

　　骆惠宁最后强调，时代召唤我们励志前行，责任要求我们勇于担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共青海省委的坚强领导下，凝聚力量，攻坚克难，努力夺取我省全面建成小康社会的新胜利。

　　大会印发了青海省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告、青海省2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告，提请代表审查。

　　在主席台就座的领导还有：桑结加、白玛、仁青加、徐福顺、骆玉林、马福海、刘晓、桑杰、郭汝琢、刘春耀、邓本太、高云龙、张光荣、马顺清、张建民、刘志强、陈资全、鲍义志、仁青安杰、李忠保、罗朝阳、韩玉贵、马志伟、马长庆、李选生、昂旺索南、董开军、王晓勇、宋宝善、孔令柱等。

　　出席省政协十一届一次会议的全体委员列席大会。(薛军)