常委两会怎么“走基层”？习近平李克强均提简政放权

　　今天，十二届全国人大三次会议将闭幕。此前的13日，全国政协十二届三次会议闭幕。每年的“两会”，7位中央政治局常委都会参加人大各个代表团审议，看望出席全国政协会议的政协委员并参加联组讨论，同人大代表、政协委员共商国是。会议期间，35个人大代表团有政治局常委到场，参与讨论。今年，7位常委都去了哪些团？代表团的选择有什么特点？又针对哪些问题发表了见解？

　　去哪里

　　常委第一次所去团

　　均为自己所在代表团

　　十二届全国人大已召开过三次全会，通过观察可以发现，7位政治局常委去的第一个代表团必然是自己作为人大代表所在的团。

　　今年3月5日，习近平到上海代表团参加审议。张德江去的浙江代表团，俞正声在湖北代表团，刘云山去的内蒙古代表团，而王岐山则在北京代表团。李克强和张高丽都是在第二天第一次下团，也就是3月6日，分别去的山东代表团和天津代表团。

　　往年也是如此。时间可能略有不同，取决于常委第一次下团的时间，但去的都是自己所在的代表团。

　　而习近平作为中央军委主席，他去的最后一个人大代表团通常是解放军代表团。

　　习近平今年除了上海和解放军代表团，还去了三个团。他分别在3月6日去了江西代表团，3月8日去了广西代表团，3月9日去的吉林代表团。

　　这三个地区十八大后他都还未曾考察调研过。三个地区有南有北，有沿海有内陆，有东北老工业区，也有革命老区。选择上兼顾的方面较广。

　　而李克强除了到山东团，今年去的分别是江苏、河北、四川和黑龙江代表团。

　　习近平李克强所到代表团

　　覆盖我国六大区域

　　通过梳理前两年习近平和李克强所去人大代表团情况可以发现，除了“规定动作”，三年来他们各自去的团都不相同。

　　2014年，习近平去了上海、广东、贵州、安徽和解放军代表团，李克强去的是山东、青海、云南、山西和江西代表团。

　　2013年，习近平除了上海和解放军代表团，还去了辽宁、江苏、西藏代表团，李克强除了山东，还去了湖南、贵州、河南和吉林代表团。

　　可以看出，习近平、李克强三年来在代表团的选择上，覆盖了我国六大区域。华北地区有山西、河北；东北地区辽宁、吉林、黑龙江三省均去过；华东地区包括上海、江苏、安徽、江西；中南部地区有河南、湖南、广东、广西；西南地区他们去过四川、贵州、云南和西藏；西北地区去过青海。

　　目前，习近平和李克强在贵州、江西、江苏、吉林四个代表团都参与过讨论。

　　七位常委还参与

　　政协联组会讨论

　　每年的3月4日，在全国人大会议开幕前，七位常委还会到部分政协联组会参与讨论。

　　习近平三年来的这一天依次出现在科协、科技界委员联组会、少数民族界委员联组会和民革、台盟、台联界委员联组会上。而李克强三年来都参加的是经济、农业界委员联组会的讨论。

　　张德江三年来参加的分别是民革、台盟、台联界委员联组会和两场港澳地区全国政协委员联组会。

　　俞正声参加了中共界委员联组会；教育界委员联组会；宗教界委员小组会。

　　刘云山参加了工会、共青团、青联、妇联界委员联组会；社会科学、新闻出版界委员联组会；总工会、福利保障界委员联组会。

　　王岐山三年来都参加的是统一战线的联组会。2013年他参加的是农工党、九三学社界委员联组会，去年他参加的是民盟、民进界委员联组会，今年他参加的是民建、无党派委员联组会。

　　张高丽参加了民建、工商联界委员联组会；体育、医药卫生界委员联组会；科协、科技界委员联组会。

　　从三年参加政协联组会讨论的情况看，大部分界别都已有政治局常委参加讨论。目前来看，民促、对外友好和特邀界别还未曾有本届政治局常委参加讨论。而科协、科技界委员联组会已有习近平、张高丽两位常委参加过，民革、台盟、台联界委员联组会习近平、张德江都参加过，由于联组的变动，王岐山、张高丽都曾参加民建和其他界别的联组会。

　　谈什么

　　习近平：多次谈及反腐 三年至少6次提创新

　　“反腐”多次阐述

　　今年在人大上海团，习近平谈了创新、人才、经济发展、环境保护和从严治党等问题。有人大代表发言讲到环境保护时，习近平表示“蓝天不能只靠借东风，事在人为”。讲到从严治党时他表示，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

　　在江西团，他谈到少数民族地区脱贫、反腐和政治生态等问题。他说，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。

　　在广西团，他讲了会风转变、简政放权、脱贫扶贫等问题。他希望要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。

　　在吉林团，他谈到振兴东北老工业基地、少数民族地区发展、现代农业、民生改善、生态建设和政治生态建设等。他强调，东北老工业基地的振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除：加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。

　　习近平出席解放军代表团全体会议，提到反腐，还谈到战略定位军民融合，第一次部署军民融合发展战略。他表示，把军民融合发展上升为国家战略。

　　习近平多次谈及反腐败或相关问题，例如净化政治生态、会风转变、从严治党等，可见中央对反腐败的态度和决心。

　　“创新”成为热词

　　三年中，他每年在人大上海团时都必谈创新。2013年3月5日在上海团习近平强调，我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。去年在上海团他说，要坚持以制度创新为核心。希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉，坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设。今年他则表示，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新是引领发展的第一动力。必须破除体制机制障碍，使创新成果更快转化为现实生产力。

　　此外，在2013年科协、科技界委员联组会上，他也谈到创新，今年参加吉林代表团审议和去年参加广东代表团审议时，同样强调了创新的重要性。

　　净化政治生态也是三年来他下团组时出现频率较高的话题。今年参加江西代表团审议时他强调，抓作风建设要着力净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。去年他参加广东团、安徽团的讨论时，还有前年参加解放军代表团讨论时也都谈到作风建设的重要性。

　　环保、扶贫也是习近平关注的重点。2013年在江苏代表团，去年在贵州代表团，今年在江西和吉林代表团都提到了生态问题。2013年在辽宁代表团，去年在贵州代表团和今年的广西代表团的讨论中，他都强调了扶贫工作的重要性。

　　李克强：多次谈及经济 简政放权成为关键词

　　要扩大需求顶住经济下行压力

　　在政协经济、农业界委员联组会上，李克强说，今年形势依然严峻，要扩大有效需求，顶住经济下行压力，确保经济运行在合理区间。

　　在山东团参与讨论时，他谈了经济发展、土地流转、大数据、云计算等问题。谈到经济时他说，实现较长时期中高速增长，必须推动经济提质增效、迈向中高端水平。要着力打造“双引擎”，这是中国经济爬坡过坎、升级发展的战略抉择。

　　在江苏代表团，他谈到简政放权、创新发展和长江经济带等问题。李克强说，顶住当前经济下行压力，保持平稳增长，不能靠短期强刺激，关键要靠改革开放。要继续加大简政放权、放管结合力度，给市场和企业更多自主权，让千千万万人去想、去干、去闯。

　　在河北代表团，李克强围绕产业结构调整和京津冀地区发展作了发言。他表示，要在京津冀协同发展中打造新亮点。科学规划，促进功能合理布局，有序承接京津产业转移，打好污染防治攻坚战，逐步修复宜居宜业、可持续的生态环境。

　　在四川代表团，他表示，中国经济最大的回旋余地在中西部，特别是西部。要发扬四川的抗震精神，顶住经济下行压力。

　　在最后去的黑龙江代表团，听说黑龙江养老金出现缺口后，李克强表示，不能忘记那些为共和国建设付出努力、做出过贡献的老工人。对于老工业基地调结构，李克强强调，还是要在改革开放中实现转型。

　　在政协联组会、山东、江苏和四川代表团，李克强都强调顶住经济下行。特别是经济大省江苏和中部大省四川，特别强调了这一点，对布局明年整体经济走势用心良苦。

　　简政放权和扶贫提及率最高

　　作为国家总理，在到团组参与讨论中，简政放权和扶贫是李克强提及最多的关键词。

　　今年在政协经济、农业界联组会上，他表示，要持续推进改革，抓住简政放权和财税金融、国企国资等改革重点，激发市场活力，调动民营企业积极性，推动大众创业、万众创新，培育发展新动能。在人大江苏代表团，李克强说，要继续加大简政放权、放管结合力度，给市场和企业更多自主权，让千千万万人去想、去干、去闯。去年在山东代表团时他说，政府要把不该管的放给市场，让企业充分行使经营自主权，营造公平竞争环境，让企业放胆、科研人员放心，没有后顾之忧地投身创新创业，把市场活力和社会创造力充分激发出来，转化为发展的巨大推力。

　　扶贫也是李克强特别关注的一个问题，特别是在去年的两会期间，在人大青海代表团参加讨论时，有代表建议加大对西部扶贫支持力度，他转头对旁听审议的国务院扶贫办主任刘永富说：“政府工作报告提出今年再减贫1000万人，如果得到代表们通过，那就是我们立下的军令状！”

　　多位常委：提到“从严治党”

　　今年“两会”期间，多位政治局常委在团组时提到“从严治党”。习近平在上海团时表示，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。

　　俞正声则是在湖北团发言时表示，要坚持全面从严治党，对每一名党员干部严格要求、严格管理、严格监督。

　　刘云山在安徽团和贵州团发言时都提到了从严治党。他在安徽团说，全面从严治党是推进“四个全面”的根本保证。在贵州团他称，全面从严治党，重点在从严管好领导干部这个“关键少数”，严到底、严到位、严到要害处。

　　王岐山在北京团时说，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。依规治党首先要把党规党纪的篱笆扎紧，把领导干部的权力关进制度的笼子。纪律是管党治党的尺子，纪律建设是治本之策。而在海南团，他表示从严治党不能无原则地一团和气，要耳朵伸长，眼睛瞪大。本版文/见习记者 周宇