(两会访谈)全国人大代表梅亦：建议完善医保基金监管制度体系建设

　　中新网北京5月28日电 (吴鹏泉)医疗保障基金是民众的“看病钱”“救命钱”，但也成为了一些不法分子眼中的“唐僧肉”，欺诈骗保行为时有发生。正在举行的全国两会上，全国人大代表、江西省医保局局长梅亦建议，进一步完善医保基金监管制度体系建设。

　　国家医疗保障局成立以来，严打欺诈骗保行为，会同国家卫健委、公安部、国家药监局联合开展打击欺诈骗保专项行动及“回头看”、专项治理等重大行动，组织有关部门、第三方机构和媒体开展飞行检查，打出维护医保基金安全的“组合拳”，保障基金安全可持续运行。

　　据统计，截至2019年底，全国有定点医药机构819520家，参保人数135436万人。其中，查处违法违规违约医药机构26.4万家，处理违法违规参保人员3.31万人，追回资金115.56亿元。

　　“成绩来之不易，监管任重道远。”梅亦毫不讳言，眼下医保基金安全形势依然严峻，欺诈骗保易发多发、花样翻新，定点医药机构串换项目、超标准收费、过度诊疗等问题突出，基金规模大、监管对象多、业务链条长与制度体系不完善、专业监管力量不足、监管手段有限之间的矛盾尤为突出，亟待进一步完善医保基金监管制度体系建设。

　　在梅亦看来，当前有必要加快建立国家层面的医保基金监管的法律法规体系，规范监管权限、程序、处罚标准等，实现有法可依、执法有据。“建议全国人大法工委及时将《基本医疗保险法》纳入立法规划计划，对《社会保险法》进行修订；建议司法部加快《医疗保险基金使用监督管理条例》的立法进程。”

　　国家医疗保障局自成立以来，加快全国异地就医信息平台建设，完善异地就医备案服务，实现异地就医医疗费用直接结算。

　　“异地就医时垫资的负担和跑腿的麻烦正在成为过去式。”梅亦认为，由于异地就医直接结算的日益便捷，异地就医发生的医保基金支出也呈现快速增长的态势。

　　一组数据佐证了她的判断：2019年，全国异地就医发生医疗费用648.2亿元，基金支付383.2亿元，分别比2018年增长102.9%和103.3%。

　　“囿于跨省异地就医‘就医地监管’政策，参保地医保部门作为‘买单方’，对异地就医医院缺乏有效的监管手段。”梅亦建议，国家医疗保障局将异地就医列入飞行检查重点，整合监管力量，构建跨区域、多部门相互配合、协同发力的综合监管格局，打通异地就医基金监管的“全频道”。

　　“新形势下医保基金监管涉及市场主体多，一些欺诈骗保行为隐蔽，取证查处困难，规范执法要求高，迫切需要加强医保行政监管能力建设，加快组建具有行政执法权的专门监管机构和队伍。”梅亦还建议，结合当前医保基金监管执法力量薄弱的实际，在新一轮的事业单位改革中，推动省、市、县三级设立专门的医保基金监管机构，明确其参公管理性质，赋予行政执法权。(完)