内蒙古森工集团以体制改革促进管理创新

　　以体制改革促进管理创新

　　——内蒙古森工集团“企业管理年”活动取得实效

　　“企业管理年”活动开展3年来，内蒙古森工集团大力推动管理创新，进一步夯实了基础，规范了标准，推动了林区企业管理向精细化、标准化、科学化发展。

　　完善措施、规范管理，强化内控能力

　　3年来，内蒙古森工集团通过全面加强内部控制管理，有效降低了运营风险。

　　内蒙古森工集团强化投资与项目管理，从严控制非经营性投资，确保把有限的资金用于企业发展和提高职工的生活水平。对重点投资项目进行全方位监督，2008年的7个固定资产投资建设项目，通过公开竞标节约资金180万元。2009年，监察部门对棚户区改造工程等项目进行了全程监管，增强了项目投资的安全性。

　　内蒙古森工集团强化资金管理，加大对“小金库”的清理力度。建立《审计整改公告、报告制度》等一系列规定，加强了事前和事中审计。2009年，两级审计机构开展审计198项，收缴违纪资金314.7万元，挽回经济损失894.3万元。

　　集团规范物资管理，健全了物资采购比价制度，实行报价、询价、比价、定价相制衡的统一采购模式。通过程序控制、效能监察和集体议定，做到“同质取低、同价取优”。目前，林区成品油、各类设备、轮胎等大宗物资主渠道采购率达到100%。

　　集团在木材销售中推行“阳光”操作，实行同价区同产品定期内部通报制度，对售价偏低的企业进行问责。实行预付款发货制度，杜绝了新欠发生。

　　强化安全生产管理，健全了三级安全管理网络，在安全生产大检查中查堵大小隐患200余项，连续16年实现了“杜绝重特大事故、减少一般事故”的目标。

　　进一步完善法律顾问制度，成立政策法规处，全方位介入到企业重大投资、经营决策以及涉及维护职工权益的事项当中。自2007年以来，法律事务部门处理200余起案件，避免和挽回经济损失7000多万元。

　　创新管理、提升素质，建立长效机制

　　通过“企业管理年”活动，林区各单位在管理创新，提升管理水平，建立健全管理机制方面进行了有益尝试。

　　林区改变传统的以原木下山为主的木材生产方式，因地制宜地开展原条下山生产，带来了“四高一低”的变化，即：资源综合利用率提高了，传统生产方式的伐区造材剩余物较多，在贮木场造材可以使剩余物得到最充分的利用，森林资源利用率由60%提高到94%；优质材比例提高了，在贮木场实施效益化造材，优质材比例由28%提高到46.2%；产品合格率大幅度提高了，原木产品综合合格率由原来的92.8%提高到95.6%；经济效益显著提高了，优质材、高价材、订制材的比例普遍得到提高，最大限度地提高了木材售价；伐区清理强度降低了，伐区剩余物大量减少，既有利于伐区清理，又有利于森林防火。

　　推广贮木场信息化管理。推广“数码监控、微机判读”技术，用数码相机对木材产品的断面、检尺野账进行拍照，借助微机应用软件与原始检尺野账进行对照判读，对进入楞场和售出的林木产品进行信息化管理。阿里河森工公司实行此项管理创新后，年减少原木误差约2700米，避免损失近175万元，减少了人为因素对销售工作的影响。

　　开展木材生产作业招投标试点。根河森工公司将审批后的采伐场地作为标的，在全公司进行公开招标，现场评标，并将生产成本直接下达给中标人。既节约了成本，又增加了成本投放透明度。此项创新是对林区新的木材生产组织方式和劳动用工方式的全新探索。

　　各单位不断推进企业民主管理，增强职工参与民主决策、民主管理的积极性。在企业广泛开展“两个民主直选”和厂务公开活动。涉及职工切身利益的重大问题征求职工群众意见,企业经营管理方面的重大事项列入厂务公开内容。在35个工种评聘2555名首席工人。从创建学习型组织，争做知识型职工活动入手，组织4.71万人次参加技术培训、岗位练兵。3年来共收到合理化建议19199条，采纳6449件，创造经济效益6717万元。

　　精细管理、节约挖潜，增强管理成效

　　“企业管理年”活动开展3年来，内蒙古森工集团始终将节约挖潜，节能降耗作为管理年活动的重点来抓。

　　重点抓了节能降耗工作。将贮木、林产加工、运修、供暖等单位确定为重点能耗单位，并不断强化重点耗能单位生产过程控制，在关键生产环节、关键工序安装了监控设备，使各项能耗指标处于受控状态。多数企业在伐区段实行燃材料节余奖励制度，超支自补、节余归己，在运输工序实行单机承包，充分调动职工节能的积极性。多数企业对锅炉供暖进行了重新布局，撤并了部分高耗能锅炉，并将动力锅炉改造为自流式锅炉，将燃油炉、蒸汽炉改造为热油炉，有效降低了燃煤的消耗。组织开展了林区能耗指标的标定工作，制定了更加科学的能源消耗定额。加强了耗能设备的排查工作，淘汰了一批落后的工艺和设备，投入部分资金购置了专用节能设备，提高了环保功能和节能水平。玖龙兴安浆纸公司锅炉改造及能量系统优化项目可为企业年节约5.1万吨标煤，该项目获得国家发改委2009年节能技术改造财政奖励1275万元；莫尔道嘎森工公司贮木场引进4台变频机和6台智能无级调压节能器，全年节电12.78万千瓦时；克一河森工公司更换变压器、电机、照明设备，全年节约电费30余万元，解决了运行中大马拉小车现象。建立了资源节约、节能降耗通报制度，形成了森工集团月通报、企业月考核、基层单位月分析的管理制度。2009年林区节约用煤4430吨、油286吨、电100万千瓦时。

　　突出抓了效益造材工作。建立了“依靠三种手段、建立三种体系、完善一个机制”的管理模式，即：依靠行政手段的严格管理、经济手段的杠杆调节、监督手段的约束作用，建立完善的制度体系、科学的指标体系和严格的考核体系，不断完善激励机制，把造材质量和生产者的经济利益挂钩。在贮木工序执行《效益造材奖励办法》，实行“跟探锯造材”、“短锯墩根”工艺及“市场模拟价格跟踪考核法”，提高了森林资源利用水平，增加了经济效益。2009年林区经济材比重提高15%，森林资源采伐消耗利用率提高10%。推广对薪材进行二次挑选加工和对不合格松杆进行去腐取直等做法，甘河森工公司采取此项措施年增加效益200多万元。

　　着力抓好报废资产利用和变现。近几年随着清产核资、资产评估工作的开展，林区加大了对报废资产的管理。财务部门对报废资产统一建卡立账，实行“账销案存”管理；物资部门对各类闲置、报废的物资设备统一回收、统一存放，对有利用价值的设施设备进行内部调剂使用，对无利用价值的采取公开竞拍等办法进行销售，确保废旧物资设备的残值利用实现最大化。根河森工公司自2007年以来，回收、调剂使用废旧设备、物资的价值近千万元，回收了部分资金，节省了一定的支出。满归森工公司运修管理处，大力开展修旧利废活动。通过技术革新和挖潜，扩大修旧利废品种和数量，可自制配件400余种，减少了外购零件成本的支出，通过开展修旧利废和配件自制工作，每年节约资金费用近40万元；伊图里河森工公司通过挖潜增效，节约资金，偿还拖欠16年之久的职工工资、药费等历史债务1927.8万元。

　　3年来，通过精细化管理，推进节约挖潜，林区经济运行质量和管理效益均得到大幅度提升。2007年，内蒙古森工集团实现国有资产保值增值率104.52%，完成增收节支3177.6万元；2008年，实现国有资产保值增值率107.44%，完成增收节支2000万元；2009年，实现国有资产保值增值率102.3%，完成增收节支3000万元。在金融危机导致市场下滑，收入减少3亿元的情况下，实现利润7586万元。截至2009年末，林区万元地区生产总值能耗完成1.79吨标煤，与开展活动前相比，年均下降9%，比自治区计划年均下降7.32%。

　　管理是企业永恒的主题，也是企业发展的基础，强化管理永无止境。内蒙古森工集团将2010年确定为林区企业管理创新年，将进一步强化科学发展理念，推进森工企业管理创新，巩固可持续发展基础，进一步提高森工企业市场竞争能力。