【理响中国】中国式美丽乡村的变与不变——“千万工程”的经验启示

　　“千村示范、万村整治”工程的全面实施，深刻改变了浙江省的乡村面貌。作为中国式美丽乡村的典范，“千万工程”推动城乡融合发展的同时，重塑着乡村治理现代化格局和乡风文明。无论是深得民心的科学规划，还是“一张蓝图绘到底”的久久为功，推动这场山乡巨变的伟大工程必然蕴含着推进乡村振兴的成功密码。解析这一成功密码，发现“千万工程”造就美丽乡村蝶变背后的不变和坚持，从中领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观与方法论真谛，有助于将守正创新统一于“千万工程”经验，引领中国式乡村现代化实践。

　　“千万工程”实施20年，带来的是乡村物质生产方式、村民生活方式和精神文化风貌的深刻改变。习近平总书记在浙江工作期间，亲自制定“千万工程”的目标要求，确定“一把手”负总责，分级负责的责任制，强调“因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调”的工作方针。通过长期艰苦努力，全面改善了农村生产生活条件。从最直观的层面来看，“千万工程”实现了乡村人居环境的美化。“千万工程”同步推进乡村环境整治和生态建设，围绕“绿水青山就是金山银山”的乡村发展理念，推动乡村环境建设实现了“一村一品”“一村一韵”的根本变化。统筹城乡环境治理规划，决不落下一个村，经过“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，这里的山更绿、水更清。从农业生产的层面来看，“千万工程”实现了城乡融合下的产业升级，依托生态环境和交通优势，形成了村村不同、特色鲜明的旅游经济带动和特色产业拉动，现代化乡村生产方式的形成为美丽乡村奠定了坚实的物质基础。从乡村社会变迁的层面来看，“千万工程”推动形成了乡村治理共建共治共享的新格局，党建引领+“自治、法治、德治”三治融合下的乡村治理现代化新机制不断完善，党的基层组织、村民委员会、农村集体经济组织和各类党群志愿服务组织，共同构成了村庄网格智治体系，治理效能合力凸显。从乡风文明的层面来看，“千万工程”涵养了中国式现代化条件下的乡村文化。乡村经济社会的发展终究要体现在乡村文化之中。人居环境的改善，有利于人与自然的和谐共生观念与现代文明生活方式的深度涵养；党领导下的基层群众自治机制的高效运行，有利于社会主义基层民主实践和现代政治文明观念的涵养；面向全体人民共同富裕的城乡融合发展，有利于凸显中国式乡村现代化文明新形态。凡此种种，都会不断转化成为推进乡村振兴的内生力和文化软实力。

　　需要特别指出的是，以“千万工程”引领美丽乡村的深刻改变，最终是为了不变。

　　其一，以人民为中心是贯穿中国特色社会主义事业全局的根本价值，是建设美丽乡村的不变追求。“千万工程”是中国式现代化新征程自觉站稳人民立场的鲜活范例，以农民最关心的生活问题为切入点，从农村人居环境的整治开始，到全面推进乡村振兴的深化发展，再到建设美丽乡村科学路径的思路，无一不是以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点。改善农民的生活条件，提高农民的生活质量和健康水平，才能真正提高农民的获得感、幸福感、安全感。人民的事业人民作主。在“千万工程”调研中，习近平总书记强调指出，实施“千万工程”，越往后越难，靠一家一户解决不了，只靠干部的力量也不够，必须由党委、政府牵头，各部门广泛参与，也要充分调动广大农民群众的积极性。

　　其二，一切从实际出发是党领导中国特色社会主义建设实践的根本遵循。“我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段”，初级阶段的基本国情没有变，乡村仍是承载中国式现代化发展的根基。回望百年党史，农村始终是党领导人民革命、建设、改革的主阵地；也是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的主战场。“千万工程”的规划和实施，正是党对中国特色社会主义历史方位科学研判基础上的决策和持之以恒的推行，“保持历史耐心”，从国情出发想问题、作决策、办事情，不好高骛远，也不因循守旧，是推广“千万工程”经验的不变要求。

　　其三，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”，坚持党领导下的乡村治理，初心不改，使命不变，是中国式美丽乡村建设进程的不变优势。“千万工程”是党的基层组织领导力的优秀示范，依靠基层党组织密切联系群众的优势，潜心基层调研，走访农民群众，才能发现真问题、解决真问题。党领导下的乡村治理机制是扎根农民生活之中的，“示范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿”，修桥铺路搞卫生，实实在在搞好乡村生活和生产，赢得民心和信任，才能形成城乡统筹发展的合力。

　　乡村是新时代社会治理的基本单元。承载着文明记忆、家国情怀、血脉传承的乡村，在中国式现代化新征程上必然经历前所未有的历史性变革，也必然基于国情呈现出不变的“中国特色”。“千万工程”促进美丽乡村巨变中蕴含的是坚持中国共产党领导的不变优势，是植根于乡土中“全心全意为人民服务”的宗旨和原则。

　　(中国社会科学网 作者系天津师范大学政治与行政学院教授刘玉芝)