儿童民间救助引关注 山东放宽收养制度有望破冰

　　民盟建议出台“儿童福利条例”，将成其政协会上主要发言内容

　　放宽收养制度，我省有望“破冰”

　　23日，在参观完济南市儿童福利院后，省人大代表徐莉萍告诉记者，看到国家有这么好的儿童福利机构，社会上却仍然有袁厉害这样的民间爱心妈妈，她想不通。

　　同一天，省政协十一届委员，济南市儿童福利院副院长焦桂云完成了自己的第二份提案，内容便是加大政府投入，弥补福利院人手不足的困境。

　　八成以上孤儿由个人或民间机构抚养

　　“按民政部的要求，护理人员和脑瘫等重度残疾儿童的配比是1:1.5,但是我们的工作人员只有170人，距离这个要求差远了。”焦桂云说，虽然福利机构设施完备，但是人员短缺已经不足以供养越来越多的孤残儿童了，她建议政府继续加大投入力度，增加护工、医生和专业护理人员。

　　省人大代表刘丕峰调研中发现，在儿童福利院里的孤残儿童目前残疾程度高，儿童福利机构建设成本高，收养孤残儿童的法律门槛也高。在“三高”之下，他认为政府只能加大投入，建设更多的儿童福利机构，才能满足社会需要。

　　民盟山东省委向记者提供的一份数据显示，当前，公办儿童福利机构仅能养育17.7%的孤儿，远不能满足社会需求，82.3%的孤儿还是由个人和民间机构抚养。

　　民盟山东省委副主委董利忠告诉记者，大量非婚生子女、被父母遗弃的子女现在都无法进入公办福利机构，另一方面，抚养大量孤儿的民间机构和爱心妈妈却相对较少，收养条件和环境差，收养人和被收养人的权益得不到充分保障，存在着诸多潜在风险。

　　民间收养，应先扶持再规范

　　“如何处理好公办福利机构和民间收养并存的关系，这是一个现实问题，不能指望公办福利机构包揽所有的事情，更不能忽视和一味排挤民间机构的存在。”董利忠对记者说。

　　记者了解到，在今年政协会议上，《关于扶持和规范我省民间收养的建议》将成为民盟山东省委的主要发言内容。其中，有关专家呼吁的放宽收养制度，以及建立儿童福利条例等措施，有望在山东率先“破冰”。

　　民政部慈善事业促进司原司长王振耀此前表示，当前我国收养手续复杂、条件过高、程序过于繁琐、收费高昂等因素，阻碍了不少慈善人士的爱心。对此，《建议》提出我省应出台地方条例，适当放宽收养条件，对本人有意愿收养孤儿的，先把被收养孩子送到收养家庭生活磨合一段时间，确定合适后，再确立收养关系，并签订收养协议；对于家庭经济和各方面条件具备，有意愿，但不符合收养条件的(比如有健康的孩子，希望给孩子找个伙伴，或者孩子大了已经离家，形成空巢的爱心人士)，可以办理寄养手续，民政部门则应定期上门看望。

　　而对于我省已经存在的民间收养机构，董利忠认为，应该先承认其合法地位，给予一定的资金扶持，再进行规范，填补各地多数没有专业儿童社会福利机构的“空当”。

　　“先扶持，再规范，这个民间机构就正规了，但先规范，再扶持，很多民间机构就被规范掉了。”

　　在“袁厉害事件”后，不少专家提出建立我国首部儿童福利法，而民盟山东省委建议，我省应该结合山东省情，尽快出台《山东省儿童福利条例》，对儿童福利政策、儿童福利机构的设立、救助的条件、救助的措施等作详尽的规定，形成一套完善有效的儿童福利制度。

　　代表摸孤儿棉衣看厚度 调研拒绝走过场，事后留下手机号

　　调研中，济南市儿童福利院的硬件，让代表印象深刻。在新进孤儿观察室，身为母亲的人大代表徐莉萍看到两个患病孤儿，一个头只有巴掌大小，而另一个却有西瓜大小时，十分难受，趴在门边久久不愿离开。而调研中，几位人大代表也没有忘记从细节上，对儿童福利院进行考察。

　　“这福利院周围都是种菜的，你们的蔬菜是哪里供应的？”人大代表刘丕峰问，济南儿童福利院相关负责人解释说，全部是正规超市进货。在结束主楼参观后，当代表得知还有几座患有传染疾病的病孤残儿童隔离楼时，他们坚持前往查看。

　　在一个“大家庭”里，代表刘丕峰和张刚仔细摸着几名孤残儿童的衣服，查看衣服里面有没有棉花，是不是暖和。当他们得知，这些孩子的生活条件不错，但是缺少家庭关爱时，几名代表都表示，希望在国家相关条件允许的情况下，让更多孤残儿童回归家庭抚养。

　　福利院工作人员说，为了让孩子们有一个完整的“家”，他们特意从附近农村招聘来十几名40—50岁的“妈妈”，专门照顾高位截瘫的孤儿。

　　临别时，代表刘丕峰留下自己的电话号码，说自己的一个亲戚养鸡，有机会一定让福利院里的孩子们吃鸡。(记者 张榕博 孟敏)