盘点大陆对台惠民政策:关注民生需求 成效显著
近年来,大陆以海峡论坛为平台,出台一系列对台惠民政策,不但涉及领域多,涵盖范围广,而且关注民生需求,开放幅度大。其出发点不但在于助力台湾经济发展,更着力于惠及台湾基层民众。
对台惠民政策给台胞带来利多
推出惠及两岸同胞的政策是海峡论坛的基本立足点和特色所在,回顾前四届,无不如此。
2009年,首届海峡论坛发布八项惠台新政,包括推动大陆企业赴台投资,扩大对台产品采购,鼓励和支持有条件的台资企业拓展大陆市场并参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设,增加大陆居民赴台旅游,推动协商建立两岸经济合作机制,进一步向台湾居民开放专业技术人员资格考试项目,加强两岸农业合作平台建设,许可台湾地区律师事务所在福州、厦门两地试点设立分支机构,从事涉台民事法律咨询服务。
2010年,第二届海峡论坛期间,国台办宣布继续在鼓励台资企业转型升级、简化审批程序、帮助融资贷款等方面改进服务,在扩大对台农产品采购和赴台旅游、扩大就业、考证办证、技能鉴定、方便就医、支持置产、便捷往来等方面创造条件,在扩大招生规模、招录台生就业、建立台生奖学制度等方面予以便利,努力使在闽台商更有信心创业,使在闽台胞更加快乐生活;民用航空局公布了进一步促进海峡西岸经济区与两岸航空运输发展的9条政策措施。
2011年,在第三届海峡论坛大会上,国台办发布了国家有关部委出台的一系列惠台政策措施,包括公安部对台胞办证减半收费政策,农业部、国台办新增国家级台湾农民创业园政策,国家民航局推出增加两岸客运航班举措,等等;国家旅游局发布了大陆居民赴台个人旅游、福建居民赴金马澎地区个人旅游政策;国家发改委、海关总署在论坛大会上表示,将对福建先行先试给予积极支持;国家新闻出版署宣布支持福建新闻出版业5条惠台政策。
2012年,在第四届海峡论坛大会上,宣布了涉及台胞在大陆就业、便利台胞来往大陆、开放进口台湾大米、促进两岸教育和科技合作等八个方面13条对台惠民政策。福建推出了方便大陆居民赴台旅游、加强闽台文教交流以及厦金海底光缆项目动工等6条对台惠民新举措。厦门、漳州等市也出台多项鼓励台商创业和支持台企发展的措施。即将举行的第五届海峡论坛,将推出新的对台惠民政策,惠及两岸民众生产生活。
大陆对台惠民政策,为台湾经济注入了活力,也给台胞带来利多。同时,大陆对台惠民政策,想台胞之所想、急台胞之所急、解台胞之所忧,体现了大陆对台胞关心、关怀、关爱的诚意和善意。祖国大陆考虑的,就是让更多的台湾同胞不断分享两岸关系和平发展的成果,让更多的台湾基层民众在支持两岸关系和平发展中获得实实在在的利益。
对台惠民政策为两岸合作加温
海峡论坛不断发布对台惠民政策,是对“凡是对台湾同胞有利的事情,凡是对维护台海和平有利的事情,凡是对促进祖国和平统一有利的事情,我们都会尽最大努力做好”郑重宣言的践行。
大陆对台惠民政策旨在通过助力台湾经济和惠及台湾民众,表达对台湾人民的善意,促进两岸交流与合作,实现两岸共同繁荣,推动两岸关系和平稳定发展。只有越来越多的人成为两岸关系和平发展的参与者、推动者和受益者,只有越来越多的人将自身利益和事业前途与两岸关系发展紧密结合在一起,两岸和平发展才能不断获得新的动力,两岸关系发展的道路才能越走越宽广。随着大陆对台惠民政策的落实和完善,必将有力推动两岸各项交流一步步汇聚成两岸关系和平发展的浩大潮流。
海峡论坛不断发布对台惠民政策,是其“汇聚民意,共谋福祉”主议题的最直接体现。发布惠民举措,为两岸同胞谋求实实在在的利益,正是海峡论坛的原有之义。海峡论坛举办四届以来,每一项惠民举措都在释出力挺民生福祉的积极信号,得到了台湾不同阶层人士的普遍赞誉,促进了两岸相互了解、建立互信。民间力量是决定两岸关系过去、现在和未来的重要力量。发布惠民政策,不仅是回应当下两岸民意的最好形式,更是为了子孙后代的未来利益、福祉,只有这种“可持续发展”的福祉,才能不断推动两岸和平发展。
海峡论坛不断发布对台惠民政策,是“提高两岸民间交流的质量和水平”的完美诠释。海峡论坛发布的对台惠民政策,涉及经贸、农业、旅游、航空、入出境、海西和平潭规划、采购、农民创业园、交流基地、台湾民众在大陆就业、两岸各类协议、食品安全等诸多方面。从旅游到农业、从贸易到投资、从经济到文化,这一系列举措都是以两岸交流便捷化为主轴,充分体现了大陆方面对台湾人民释放出的巨大善意。相关对台惠民政策和举措的实施不仅将使两岸业界受益,更将让台湾社会都获益于两岸交流的不断深化发展。
海峡论坛不断发布对台惠民政策,是“更加注重为台湾同胞办实事”承诺的具体表现。从第一届“大陆企业赴台投资等8项具体方案”,到第二届“促进两岸航空运输业发展的7项政策措施”等,再到第四届海峡论坛大会上宣布8个方面对台惠民新举措;从允许在祖国大陆求学的台生报考国家医师资格考试,到鼓励岛内医师考取执照在祖国大陆执业,祖国大陆一直在努力为台湾同胞办实事、办好事。大陆对台湾人民的善意,已深入台湾民心,将促进两岸交流的深化,最终会形成你中有我、我中有你的局面。
对台惠民政策助力海西发展
作为海峡论坛的举办地,福建对台具有“五缘”优势,在两岸交流合作的众多领域起着先行先试作用。同时,每届海峡论坛发布的对台惠民政策,都彰显海西元素,有助于海西科学发展、跨越发展。
一是台湾农民创业园建设成效明显。目前大陆共有29家台湾农民创业园,其中福建有6家,是最多的省份。福建6家台湾农民创业园累计引进467家台资农业企业和28家台湾农民个体工商户,至2012年底,累计吸引台资8.3亿元,年产值达40多亿元人民币。这些创业园已成为产业特色明显、典型示范突出的两岸农业合作最重要的平台。
二是农产品贸易迅速增长。厦门台湾水果销售集散中心、霞浦台湾水产品集散中心、海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地、海峡(福建漳州)花卉集散中心、海峡两岸(泉州)农产品交易物流中心等一批台湾农产品集散中心已基本建成投入使用,在促进闽台农产品贸易合作方面发挥积极作用。截至2012年底,福建累计进口台湾水果3万吨,厦门连续5年成为台湾地区水果输入大陆最大口岸。2012年进口台湾大米525吨,厦门成为台湾地区产大米输往大陆的第一大口岸。
三是建设两岸区域性金融服务中心。厦门两岸区域性金融中心建设指挥部2011年4月11日正式挂牌,标志着厦门两岸金融中心建设正式启动。厦门两岸金融中心力争在引进台资金融机构、促进两岸货币兑换便利化、建设两岸跨境资金清算等方面,率先取得实质性突破,努力建成海峡两岸金融合作的大基地、大平台。截至2011年底,厦门两岸金融中心已办理注册项目35个。
四是促进闽台双向投资。截至2012年12月,福建经商务部核准在台湾地区设立的企业和分支机构共35家(18家企业,17家机构),福建企业协议投资额1.63亿美元,居大陆首位,进一步开拓台湾市场,促进闽台经贸合作。与此同时,鼓励台湾金融机构来闽投资。目前,全省已有8家台资企业入股省内7家农村合作金融机构,开创全国先河。
五是打造“小三通”黄金通道。2001年初开展的福建沿海与金马澎直接往来(“小三通”)发展至今,已有福州马尾客运码头、厦门东渡厦金客运码头、厦门五通海空联运码头、莆田湄洲岛对台客运码头、泉州石井客运码头5个“小三通客运” 码头,开辟福州马尾—马祖、厦门东渡—金门、厦门五通—金门、泉州石井—金门4条定期客运航线。“小三通”航线以其省钱、省时、便捷的优势,吸引越来越多的两岸同胞循此往来,客流量逐年倍增,从2001年的2.4万人次增加到2011年的近150万人次,10年增长60多倍。至2013年4月30日,闽台“小三通”客运共运送旅客1000.61万人次。
六是积极推进闽台旅游等领域的交流合作。福建不断深化与台湾旅游业界合作,构建“海峡旅游圈”,率先启动赴台个人游。截至2011年底,大陆居民经福建口岸赴台旅游60万人次,其中外省居民25.5万人次。目前,闽台两地各有100多所院校建立了合作关系。福建已成为台湾同胞来大陆考取国家职业资格证书的主要基地。截至2011年底,累计已有4000多名台胞通过鉴定考核获得国家职业资格证书,其中获得高级职业资格证书的有1600多人。
海峡西岸经济区作为两岸人民交流合作的先行先试区域,在对台交流合作中,享有更为灵活、更为开放的政策。当前,福建正积极落实各项对台惠民政策措施,着力抓好台胞创业、就学、就业、就医、往来、置产等方面政策落实,为台胞台商在闽创业生活营造良好环境。同时,深化文化交流,拓展经贸合作,扩大闽台贸易、促进双向投资,引领闽台产业合作向高端化发展。(作者为福建社科院研究员 魏澄荣)
专题:第五届海峡论坛