中国公民海外安全系列案透视：风险意识软肋多(2)

　　深层大考：海外风险意识“软肋”多

　　领事保护是保障海外公民安全的核心。不容忽视的现实是，目前中国的领事保护工作资源相对有限，人员配备严重不足。随着中国同国际联系的日益紧密，领保工作面临新挑战、愈发常态化。

　　数据显示，我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人，按2010年出境6000万人次计算，每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护，而美国的比例是1：5000，日本大约1：1.2万。

　　公民海外安全意识存在一些“软肋”，也是中国公民面临海外风险不断增加的原因，“走出去”需筑好风险防控之墙。

　　来自河南信阳的凡大志对此就有着切身之痛。2010年，他和同村100多名乡亲一起，前往利比亚务工。他们中的大多数人都是第一次出国，不仅对当地情况一无所知，连自己有没有购买人身保险都不清楚。

　　“以前就想多赚点钱，根本没考虑那么多；公司也没搞安全教育，当地内战发生后，我们大伙都是‘两眼一抹黑’，好在国家找到了我们。”凡大志说。

　　缺乏安全意识和法律意识，是“走出去”的企业和公众必须消除的“软肋”之一。中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍说，企业“走出去”，政府有关部门和企业都要对项目的可行性进行安全评估，要充分考虑到一旦出事要付出的安全成本。“作为企业海外负责人，是否足额购买海外派遣劳务人员的医疗和人身保险，是否与当地政府保持良好的合作关系，这些非常重要。”

　　中国现代国际关系研究院研究员李伟表示，中国公民这两年屡有遭遇恐怖袭击的事情，其中相当一部分是可以不发生的，很多是由于公民没有安全防范意识，没有及时报警，捍卫自己的正当权益。

　　需要消除的另一个“软肋”，是部分企业的海外经营管理模式。作为国内海外工程量较大的建设企业，中建八局的党委副书记于金伟认为，“走出去”企业的风险防控体系，要以员工生命高于一切为核心理念，员工出国前必须参加安全培训。目前在海外发展的中国企业多是单打独斗，比如同处某个国家的能源项目，势必涉及基建、交通物流、金融等多方面的项目；如果不同行业的中国企业形成一个整体走出去，就可以获得更强的竞争优势，也可形成应对突发事件的合力。”